În decembrie 2021, Comisia Europeană a lansat Planul de Acțiune pentru Economia Socială (SEAP), un document strategic care a oferit un cadru clar pentru recunoașterea și dezvoltarea economiei sociale în Uniunea Europeană. La mijlocul perioadei de implementare, Social Economy Europe (SEE) – rețeaua europeană din care face parte și ADV România – a publicat o contribuție esențială pentru revizuirea intermediară a acestui plan.

Un progres vizibil, dar încă fragil

SEAP a adus progrese semnificative: o definiție comună a economiei sociale, lansarea Portalului Social Economy Gateway, recunoașterea economiei sociale ca ecosistem industrial strategic al UE, dezvoltarea instrumentelor financiare dedicate (InvestEU, ESF+, EaSI) și adoptarea Recomandării Consiliului privind condițiile-cadru pentru economia socială (2023). Cu toate acestea, multe dintre aceste inițiative sunt încă în fază incipientă, iar noile priorități ale Comisiei – axate pe apărare și competitivitate – riscă să marginalizeze economia socială ca actor strategic al Europei.

Ce rol poate juca economia socială în noile priorități ale UE

SEE subliniază că economia socială oferă soluții valoroase pentru provocările actuale ale Europei: acces la locuire, energie curată, agricultură sustenabilă, economie circulară, incluziune socială și inovare digitală. Prin modelele sale democratice și orientate spre oameni, economia socială susține și *scutul democratic* al Europei, într-un context în care valorile fundamentale sunt tot mai des contestate.

Recomandările SEE pentru 2026–2030

• Implementarea completă a Recomandării Consiliului în toate statele membre;
• Integrarea economiei sociale în Semestrul European și în politicile macroeconomice ale UE;
• Păstrarea și extinderea liniilor bugetare dedicate în următorul cadru financiar multianual (CFM);
• Simplificarea accesului la fonduri și crearea de instrumente financiare adaptate;
• Revizuirea legislației europene în domenii precum fiscalitatea, achizițiile publice și ajutoarele de stat, astfel încât să sprijine economia socială;
• Dezvoltarea de observatoare naționale și europene pentru date și analize relevante.

Contextul României, între potențial și provocări

În România, economia socială rămâne insuficient valorificată, în ciuda existenței unui cadru legislativ încă din 2015. Deși există inițiative valoroase și exemple de bune practici, lipsa unei strategii naționale integrate, accesul limitat la finanțare și slaba utilizare a achizițiilor publice sociale împiedică dezvoltarea coerentă a sectorului.

Pentru ca România să valorifice potențialul economiei sociale, este nevoie de o asumare politică clară și de măsuri concrete, în linie cu recomandările europene. În acest context, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale va demara în semestrul al II-lea din 2025 procesul de elaborare a Strategiei naționale pentru dezvoltarea economiei sociale (2025-2032).

Recomandări pentru România

• Cadru legislativ coerent și modernizat, cu stimulente fiscale, definiții clare și facilități reale pentru dezvoltarea întreprinderilor sociale și a achizițiilor publice rezervate;
• Integrarea economiei sociale în politicile economice, sociale și de ocupare, inclusiv în strategiile naționale privind incluziunea, sustenabilitatea și coeziunea teritorială;
• Mix de finanțare adaptat, care să includă granturi, credite, investiții sociale, garanții, crowdfunding și programe naționale conforme Legii Economiei Sociale;
• Investiții în competențe și formare continuă, prin centre de resurse, parteneriate pentru calificare, e-learning, mentorat și dezvoltarea de curricule pentru inovare și impact;
• Rețele și platforme tematice funcționale, la nivel național și european – pentru cooperare, schimb de bune practici, digitalizare și promovarea impactului social;
• Colectarea și utilizarea datelor relevante, prin digitalizarea registrelor naționale, barometre anuale și observatoare pentru politici publice bazate pe evidență;
• Creșterea vizibilității și educației publice privind economia socială

Evaluarea intermediară a Planului de Acțiune pentru Economia Socială confirmă faptul că progresul este posibil atunci când există voință politică, investiții dedicate și un cadru strategic coerent. Pentru România, acest moment reprezintă o oportunitate reală de repoziționare a economiei sociale ca pilon esențial în politicile de coeziune, ocupare și incluziune.

Integrarea recomandărilor europene în viitoarea Strategie Națională 2025–2032 va fi esențială pentru a depăși fragmentarea actuală și pentru a valorifica pe deplin potențialul sectorului, atât în beneficiul comunităților vulnerabile, cât și pentru consolidarea democrației economice la nivel local.

Pentru o imagine completă asupra direcțiilor strategice propuse pentru perioada 2026–2030, puteți consulta analiza completă realizată de Social Economy Europe.