Comisia Europeană a lansat în februarie 2026 o consultare publică privind revizuirea Regulamentului general de exceptare pe categorii în materie de ajutor de stat (GBER – General Block Exemption Regulation). Noua versiune a regulamentului urmărește simplificarea regulilor privind acordarea ajutoarelor de stat și reducerea birocrației, astfel încât statele membre să poată sprijini mai rapid dezvoltarea economică, inovarea și tranziția verde.

Pentru ecosistemul economiei sociale din Europa, inclusiv pentru întreprinderile sociale, cooperativele și organizațiile cu activitate economică, această revizuire poate crea noi oportunități de finanțare și sprijin public.

Consultarea publică este deschisă până la 23 aprilie 2026, iar noul regulament ar urma să fie adoptat până la finalul anului 2026, înainte de expirarea actualului GBER.

Ce este GBER și de ce este important

În mod normal, orice ajutor de stat acordat de un guvern trebuie notificat și aprobat de Comisia Europeană înainte de implementare. GBER reprezintă o excepție importantă de la această regulă. Regulamentul permite statelor membre să acorde anumite tipuri de ajutoare fără aprobarea prealabilă a Comisiei, dacă sunt respectate condițiile stabilite.

Această abordare reduce timpul necesar acordării sprijinului public, simplifică procedurile administrative și facilitează accesul la finanțare pentru companii și organizații.

Importanța GBER a crescut constant în ultimii ani. În 2024, statele membre au raportat 6.509 măsuri de ajutor acordate în baza GBER, reprezentând 69% din toate măsurile active de ajutor de stat din UE, față de doar 41% în 2014, când regulamentul a intrat în vigoare.

Contribuția rețelelor europene ale economiei sociale

Propunerea lansată de Comisia Europeană reprezintă cea mai amplă actualizare a GBER de la adoptarea sa, adaptată la noile realități economice, sociale și tehnologice.

Procesul de revizuire a regulamentului GBER a fost urmărit îndeaproape și de organizațiile europene din domeniul economiei sociale. Rețeaua europeană European Network of Social Integration Enterprises (ENSIE), din care face parte și RISE România – Rețeaua Română de Economie Socială, a transmis Comisiei Europene o serie de propuneri pentru îmbunătățirea cadrului de sprijin pentru întreprinderile sociale de inserție.

O parte dintre aceste propuneri au fost preluate în noul proiect de regulament, consolidând rolul întreprinderilor sociale în politicile europene de ocupare și incluziune socială.

Extinderea definiției lucrătorilor defavorizați

Una dintre propunerile formulate de ENSIE a vizat extinderea definiției „lucrătorului defavorizat”, astfel încât aceasta să reflecte mai bine realitatea socială și barierele existente pe piața muncii. În urma consultărilor, proiectul de regulament include acum, printre altele:

• persoane cu vârsta între 15 și 29 de ani
• refugiați sau solicitanți de protecție internațională
• persoane eliberate din detenție în ultimii 24 de luni
• persoane care au urmat programe de reabilitare pentru dependențe
• persoane provenite din categorii cu o rată a șomajului semnificativ mai mare decât media națională.

Extinderea acestei definiții poate facilita acordarea de sprijin financiar pentru integrarea profesională a unor grupuri vulnerabile care întâmpină dificultăți reale pe piața muncii.

Sprijin mai mare pentru formarea profesională

ENSIE a susținut, de asemenea, creșterea sprijinului pentru formarea profesională a persoanelor vulnerabile realizată de întreprinderile sociale. Proiectul de regulament permite creșterea intensității ajutorului până la 100% din costurile eligibile pentru anumite programe de formare, în special atunci când acestea vizează:

• lucrători defavorizați sau persoane cu dizabilități
• IMM-uri
• regiuni asistate sau aflate în tranziție
• dezvoltarea competențelor digitale și STEM
• programe de formare organizate de întreprinderi sociale pentru propriii angajați.

Această schimbare poate crește capacitatea întreprinderilor sociale de inserție de a investi în dezvoltarea competențelor angajaților.

Subvenții salariale mai mari pentru angajarea persoanelor vulnerabile

În urma propunerilor transmise în cadrul consultărilor, proiectul de regulament prevede și extinderea sprijinului pentru angajarea persoanelor defavorizate. Astfel:

• perioada de sprijin poate ajunge la 24 de luni pentru lucrătorii defavorizați
• până la 36 de luni pentru lucrătorii sever defavorizați
• intensitatea ajutorului crește de la 50% la 65% din costurile salariale eligibile.

Deși nivelul de 75% propus inițial de ENSIE nu a fost adoptat integral, creșterea sprijinului reprezintă totuși un progres important pentru organizațiile care angajează persoane vulnerabile.

Sprijin pentru activități de reutilizare și economie circulară

ENSIE a propus și introducerea explicită a conceptului de sprijin pentru activități de reutilizare (reuse aid), pentru a recunoaște rolul întreprinderilor sociale în economia circulară. Deși termenul nu a fost introdus ca atare în regulament, proiectul clarifică cadrul pentru finanțarea investițiilor în activități precum:

• colectarea și reutilizarea textilelor
• recondiționarea echipamentelor electronice
• reutilizarea mobilierului și a altor bunuri.

Aceste activități sunt frecvent desfășurate de întreprinderile sociale de inserție și pot beneficia de scheme de sprijin mai clare în viitor.

Ce înseamnă acest lucru pentru România

Pentru România, aceste evoluții sunt relevante deoarece sectorul întreprinderilor sociale de inserție se află încă într-o etapă de dezvoltare și are nevoie de instrumente financiare adecvate. Modificările propuse în cadrul GBER pot contribui la:

• extinderea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale
• sprijin mai mare pentru formarea profesională și integrarea pe piața muncii
• subvenții salariale mai consistente pentru angajarea persoanelor vulnerabile
• dezvoltarea activităților de economie circulară.

Consultarea publică lansată de Comisia Europeană se va încheia la 23 aprilie 2026.

În această perioadă statele membre, organizațiile economice, întreprinderile sociale, rețelele europene și actorii societății civile pot transmite observații și propuneri asupra proiectului de regulament, accesând acest link: https://competition-policy.ec.europa.eu/public-consultations/2026-gber_en

Adoptarea noului GBER revizuit este planificată pentru sfârșitul anului 2026, înainte de expirarea regulamentului actual la 31 decembrie 2026.