Comunicat de presă

21 decembrie 2020

Fundația ”Alături de Voi” România, câștig de cauză la CCR pe sesizarea privind OUG Nr. 60/2017

• Ordonanța Nr. 60/2017 care a lăsat unitățile protejate autorizate fără piață de desfacere este neconstituțională, a decis Curtea Constituțională (CCR). Decizia a fost luată cu unanimitate de voturi
• Statul va trebui să acorde despăgubiri pentru prejudiciile financiare și morale produse ca urmare a adoptării ordonanței Nr. 60/2017

La trei ani de la emiterea OUG 60/2017, Fundația ”Alături de Voi” (ADV) România câștigă la CCR procesul prin care a acționat în instanță instituțiile și persoanele responsabile pentru emiterea ordonanței care a lăsat unitățile protejate autorizate fără piață de desfacere, creându-le probleme de sustenabilitate a activității pentru care s-au înființat.

În ziua de miercuri, 16 decembrie 2020, Curtea Constituțională (CCR), a decis, cu unanimitate de voturi, că sunt neconstituționale dispozițiile art.I pct.1, 2 și 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului Nr.60/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

”Câștigarea la CCR a acestui proces împotriva statului, reprezintă pentru noi un act de reparare morală a prejudiciului creat prin emiterea peste noapte a unei ordonanțe care a închis un sector de 740 de unități protejate în care lucrau peste 4.000 de persoane, din care mai mult de jumătate, cu dizabilități. Mulțumim foarte mult Doamnei Avocat Georgiana-Raluca Trandafir, de la Trandafir Attorneys at Law, care ne-a sprijinit în acest demers și cu care vom continua procesul la Curtea de Apel, București. Aprecierile noastre merg și spre cei care au crezut în noi și în viziunea noastră de a reglementa sectorul de angajare asistată a persoanelor cu dizabilități din grupuri vulnerabile în unități protejate”, a declarat Angela Achiței, Președinte ADV România & Manager UtilDeco, unitate protejată și întreprindere socială de inserție.

„În anul 2018, în numele clientului nostru, Fundația «Alături de Voi» România, am dat în judecată statul român pentru că a modificat legea privind protecția persoanelor cu handicap și a desființat de facto unitățile protejate, invocând excepția de neconstituționalitate. Considerăm că victoria noastră în acest caz este un dar binevenit pentru comunitate, în această perioadă a Sărbătorilor de Iarnă, având în vedere că decizia CCR va atrage despăgubiri financiare ce vor fi puse în slujba persoanelor cu dizabilități și a altor grupuri vulnerabile. Ne bucurăm că rezultatul eforturilor noastre din ultimii doi ani confirmă angajamentul Trandafir Attorneys at Law de a contribui la susținerea comunității, a cauzelor în care drepturile fundamentale ale oamenilor sunt periclitate.” – Georgiana-Raluca Trandafir, Trandafir Attorneys at Law

Legea 448/2006 prevede că “autoritățile și instituțiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel puțin 50 de angajați, au obligația de a angaja persoane cu handicap într-un procent de cel puțin 4% din numărul total de angajați.”

OUG 60/2017 a fost declarată neconstituțională pentru eliminarea din Legea 448/2006 a Art. 78, aliniatul 3, litera b), care prevede că  autoritățile și instituțiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care nu angajează persoane cu handicap în condițiile prevăzute la alin. (2), pot opta „să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând echivalentul a minimum 50% din salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată înmulțit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap, iar cu suma reprezentând diferența până la nivelul sumei prevăzute la lit. a) să achiziționeze, pe bază de parteneriat, produse sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu handicap angajate în unități protejate autorizate.”

Fundația ”Alături de Voi” România deține unitatea protejată autorizată UtilDeco, înființată în 2008, ca o soluție la angajarea în muncă a tinerilor seropozitivi HIV care datorită bolii, nu erau doriți pe piața muncii. Ulterior, unitatea protejată a angajat persoane cu dizabilități și din alte grupuri vulnerabile, înființând un concept unic la nivelul țării – pachet integrat de servicii sociale și de ocupare prin angajare protejată în propria fundație sau pe piața muncii, pe principiul unui punct unic de contact în cadrul organizației. În 18 ani de activitate, peste 180.000 de copii și tineri, în special din categoria NEETs au beneficiat de servicii integrate sociale, educaționale și de ocupare, fundația deținând în prezent cea mai mare întreprindere socială de inserție din România.

În data de 15 septembrie 2017, Consiliul Director al Fundației ”Alături de Voi” România, din care fac parte și persoane cu dizabilități, a decis acționarea în instanță a instituțiilor și persoanelor responsabile pentru emiterea ordonanței 60/2017, care a modificat Legea 448/2006. Ordonanța a fost adoptată fără realizarea unui studiu de impact și dezbatere publică, deși s-a transmis adresă oficială în acest sens, semnată de către rețele / federații care înglobează peste 160 de ONG-uri în domeniul dizabilității. Mai mult de atât, OUG 60/2017 a intrat în vigoare în termen de 22 de zile fără predictibilitate economică și măsuri tranzitorii a persoanelor cu dizabilități pe piața muncii.

Modificarea Legii Organice 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități prin ordonanță de urgență, fără a exista caracterul de  urgență, a încălcat principiul Convenției ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități care spune ”nici o măsură pentru persoanele cu dizabilități fără consultarea acestora sau organizațiilor reprezentative în domeniu” și a încălcat dreptul la muncă prevăzut de Constituția României a celor 61 de angajați, din care 18 cu dizabilități din cadrul unității protejate UtilDeco.

Unele dintre efectele negative, prejudiciile financiare și morale produse ca urmare a adoptării ordonanței 60/2017:

• Diminuarea în luna septembrie 2017 a cifrei de afaceri cu aproximativ 85%;
• Disponibilizarea a 25 de angajați din care 18 persoane cu dizabilități;
• Închiderea în decembrie 2017 a trei centre de zi licențiate la Iași de către Ministerul Muncii și Justiției Sociale care erau finanțate în procent de 90% din veniturile generate pe activitatea economică a întreprinderii sociale / unității protejate UtilDeco. Cele 3 centre, asigurau servicii la peste 150 de copii și tineri din grupuri vulnerabile, inclusiv cu dizabilități;
• Afectarea imaginii organizației prin declarațiile publice realizate de către autoritățile responsabile, în condițiile în care în 18 ani de activitate fundația a luat peste 25 de premii naționale și internaționale, inclusiv 2016 EY Antreprenorul Social al Anului, competiție derulată în 145 de orașe din 60 de țări. De asemenea, este singurul model de bună practică din România pe angajare protejată, publicat pe site-ul Comisiei Europene.

Soluția pentru neregulile identificate de stat a fost o lege neconstituțională, prin care au fost pedepsiți tocmai cei care au propus soluții concrete pentru îmbunățirea legislației și au rezolvat probleme acolo unde statul nu avea posibilitatea să o facă:

• În perioada 2010-2017, Fundația ”Alături de Voi” (ADV) România a transmis peste 10 adrese oficiale la ANPD, sesizând faptul că sunt nereguli în sector și trebuie luate măsuri urgente. Adresele au fost însoțite de către 5 rapoarte / studii realizate cu privire la situația sectorului din România.
• Lipsa de reacție a ANPD cu privire la problemele din sector și a lipsei măsurilor de control și verificare în teren, ne-a determinat ca în 2016 și în 2017 să închidem 2 unități protejate, secții în cadrul fundației deschise la Constanța și Tg. Mureș din cauza concurenței neloiale realizate de către unitățile protejate cu maxim 2 angajați, care nu aveau un minim de servicii de suport pentru angajarea în muncă a persoanelor cu dizabilități și care aveau ca obiect de activitate doar intermedierea, fiind entități paravan pentru companii mari de profil, indiferent că erau ONG-uri sau SRL-uri (intermediere mascată prin intervenția asupra produsului).
• Prin activitatea economică a unității protejate, Fundația ”Alături de Voi” România era un contributor important la bugetul de stat. Doar în 2016, anul anterior adoptării OUG 60/2017, fundația a plătit 242.161 euro taxe și impozite pe salarii și 93.453 euro TVA, a creat 72 de locuri de muncă și a reinvestit 100% profitul în funcționarea a 3 centre de zi și a unui serviciu de plasare și asistență pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități și din alte grupuri vulnerabile, mare parte din ei, provenind din sistemul de protecție al copilului.

Demersurile ADV România de a corecta prejudiciile aduse prin OUG 60/2017 au fost susținute de persoane cu dizabilități, ONG-uri, federații din întreaga țară și politicieni

• În 2017 am sesizat Avocatul Poporului. După 2 ani, instituția, a admis neconstituționalitatea pe o parte din articolele din OUG 60/2017.
• În 2019, ADV România a formulat un proiect de lege pentru corectarea problemelor aduse de OUG 60/2017, proiect preluat și inițiat în parlament de către dnul deputat Petru Movilă din Iași și susținut de către mai multe formațiuni politice, și care în august 2020, a fost aprobat în unanimitate și publicat în Monitorul Oficial. În prezent, persoanele cu dizabilități, pot lucra din nou în unități protejate, iar acestea pot valorifica produsele și serviciile realizate prin propria activitate a persoanelor cu dizabilități în cuantumul a jumătate din taxa pe dizabilitate.

Prin intermediul casei de avocatură Trandafir Attorneys at Law, Fundația ”Alături de Voi” România a dat în judecată statul privind neconstituționalitatea OUG 60/2017 și a solicitat recuperarea prejudiciului financiar creat începând cu luna septembrie 2017. După 3 ani, Curtea Constituțională a decis cu unanimitate de voturi că articolele din ordonanță care vizau funcționarea unităților protejate au fost neconstituționale. Dosarul se va repune pe rol la Curtea de Apel București și va continua procesul pentru daune morale și financiare aduse organizației.

Despre Trandafir Attorneys at Law

Trandafir Attorneys at Law oferă servicii de avocatură de top, reunind o experiență de 15 ani în domeniile: achiziții publice și fonduri europene; litigii; drept public/administrativ; servicii publice & proprietate publică; dreptul muncii; drept imobiliar & al construcțiilor. Îi recomandă profesionalismul, dedicarea echipei, flexibilitatea gândirii, perspectiva multidisciplinară și inovatoare, curajul și valorile umane. Loialitatea pentru clienți se reflectă în rezultatele obținute și construiește parteneriate durabile.

Pentru detalii și informații suplimentare:

Elena Vasiliu,

Expert comunicare și marketing

Contact: 0740 544 810 | [email protected]