Pe 17 septembrie 2025, Parlamentul României a adoptat în unanimitate modificările la Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, schimbări care definesc mai clar modul de funcționare a unităților protejate autorizate (UPA). Proiectul urmează să fie publicat în Monitorul Oficial.

Procesul legislativ a inclus amendamente propuse de ADV România, prin Observatorul de Integritate al Unităților Protejate, în colaborare cu RISE – Rețeaua Română a Economiei Sociale și Coaliția Sustenabilității. Propunerile au fost preluate în forma finală a legii.

Ce s-a schimbat concret

O modificare esențială este eliminarea art. 78 alin. (4¹), care permitea vânzarea de produse și servicii achiziționate de la terți de către unități protejate înființate ca secții interne în ONG-uri.

Noua lege precizează clar:

Această clarificare elimină portițe legislative prin care unele organizații speculau legea, generând concurență neloială și afectând credibilitatea întregului sector.

Ce spun statisticile oficiale ANAF și ANPPD

• Persoane cu dizabilități angajate: 30.808 (2023) → 32.986 (2024)
• Unități protejate autorizate: 388 (iulie 2024) → 446 (septembrie 2025)
• Locuri de muncă în UPA: 2.553 (2023) → 2.988 (2025), dintre care 1.958 ocupate de persoane cu dizabilități
• Cifra de afaceri totală: 122 milioane euro (2023) → 160 milioane euro (2024)

În același timp, Observatorul de Integritate UPA a identificat 47 de unități protejate suspecte de încălcarea legii, prin comercializarea de produse și servicii care nu sunt realizate de persoanele cu dizabilități.

De ce contează aceste modificări

• Creează transparență în utilizarea fondurilor provenite din taxa pe dizabilitate.
• Elimină practicile neetice și intermediarii fictivi.
• Restabilesc rolul real al unităților protejate: locuri de muncă adaptate pentru persoane greu angajabile.

Într-un context în care rata de angajare a persoanelor cu dizabilități rămâne scăzută, aceste schimbări legislative susțin integrarea sustenabilă pe piața muncii.

Catalogul Unităților Protejate Etice

Pentru a sprijini mediul de afaceri să facă alegeri responsabile, Observatorul de Integritate UPA a lansat Catalogul Unităților Protejate Etice și Responsabile Social.

Prin acest instrument, companiile și instituțiile pot colabora direct cu parteneri transparenți și pot contribui la crearea de locuri de muncă reale pentru persoane cu dizabilități.

Concluzie

Votul din 17 septembrie 2025 este un pas decisiv pentru sectorul unităților protejate. Următoarea mișcare aparține companiilor și instituțiilor publice: să colaboreze doar cu unități protejate responsabile și transparente.

Angela Achiței, antreprenor social & președinte ADV România