Cum putem verifica dacă o unitate protejată autorizată respectă prevederile legale?

Pentru a lua o decizie informată cu privire la achiziția de la o unitate protejată, iată câteva aspecte cheie de luat în considerare:

1. Verificați site-ul unității protejate

Dacă nu găsiți mențiuni explicite că produsele sunt realizate în cadrul unei unități protejate de către persoane cu dizabilități, este posibil ca acestea să fie doar intermediere de produse/servicii.

2. Cercetați produsul pe Internet

Căutați pe internet produsul pe care doriți să-l cumpărați de la unitatea protejată X după numele ofertat. Dacă îl veți găsi și pe alte site-uri care nu sunt unități protejate, vă veți da seama că acel produs este intermediat.

3. Solicitați fișa mijloacelor fixe

Cereți fișa mijloacelor fixe pentru a verifica dacă unitatea deține echipamentele necesare pentru producție.

De asemenea, solicitați dovada modului în care produsele sunt înregistrate în contabilitate. Dacă sunt înregistrate ca marfă, produsele sunt probabil intermediate.

4. Vizitați unitatea sau solicitați un apel video

Cereți să le faceți o vizită la sediu sau să intrați pe apel video cu unitatea protejată, atunci când produsele sunt in proces de fabricare.

O vizită vă permite să stați de vorbă cu oamenii și să vedeți dacă într-adevăr unitatea protejată are servicii de integrare socio-profesională pentru persoane cu dizabilități și că își asumă real acest deziderat.

De asemenea, verificați ce normă de muncă au persoanele cu dizabilități. Se poate vedea acest aspect și din raportul anual publicat de unitatea protejată pe propriul site. Există această obligație de a avea un astfel de raport, de a-l transmite la ANPD și a-l publica pe propriul site.

Am întâlnit unități protejate cu cifră de afaceri de 3,5 milioane de euro, realizată cu 4 angajați persoane cu dizabilități, care aveau o normă de muncă fiecare de 3 ore/lună. E clar că în aceste condiții, unitatea protejată este doar folosită de alți furnizori clasici de produse pentru intermediere / vânzare de produse și servicii care nu sunt deductibile din fondul pe handicap.

5. Verificați numărul de angajați în Registrul Unităților Protejate Autorizate

Verificați Registrul Unităților Protejate Autorizate ca număr de angajați și cifră de afaceri. Comparați aceste cifre cu ale unei companii tradiționale din același domeniu pentru a determina dacă unitatea are capacitatea de a furniza serviciile sau produsele în termenul stabilit.

Vă veți da seama ușor, dacă unitatea protejată intermediază sau nu activitatea pe care este autorizată.

6. Verificați afilierea cu alte companii

Investigați dacă unitatea protejată este legată de o altă companie sau este o secție internă a unei companii mai mari.

Dacă cifra de afaceri a unității protejate este similară cu cea a companiei mamă, dar numărul de angajați este semnificativ mai mic, produsele sau serviciile sunt probabil intermediate.

7. Verificați dacă pe website-ul unității protejate este disponibil Raportul anual de activitate

Unitatea protejată autorizată are obligația ca, pe durata de valabilitate a autorizației, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, să prezinte Autorității raportul de activitate pentru anul precedent și să îl publice pe website-ul organizației.

Raportul de activitate este un document care prezintă datele legate de cifră de afaceri, număr de angajați, numărul de contracte rezervate încheiate în baza Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice; numărul de contracte încheiate în sensul prevederilor art. 78 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 448/2006.

***

Aceste 7 elemente de mai sus pot ghida achizitorii și departamentele de procurement în luarea unei decizii care să genereze valoare adăugată pentru companie și în același timp să asigure conformitatea legală privind decontarea achizițiilor de la unități protejate.

Se respectă sau nu condițiile de autorizare a unităților protejate?

În cadrul Observatorului de Integritate UPA, ADV România a realizat analiză privind activitatea unităților protejate.

Cea mai recentă analiză, publicată în iulie 2024, se bazează pe datele oficiale de la ANAF și ANPD, la nivelul anului 2023. Datele oficiale relevă practici ilegale în sector:

• unități protejate cu cifre de afaceri nerealist de mari în raport cu numărul de angajați și domeniul de activitate;
• productivitate per angajat nerealist de mare;
• unități protejate de tip asociații, vând și intermediază o parte din produsele care nu sunt realizate de către persoanele cu dizabilități angajate nici în propria organizație și nici la alte unități protejate autorizate din țară;
• unități protejate de tip SRL care intermediază o parte din produse și servicii, prin leasing și închiriere, deducând integral valoarea produsului sau al serviciului din taxa pe dizabilitate, în condițiile în care doar comisionul unui astfel de serviciu, poate fi considerat aportul propriu al persoanelor cu dizabilități angajate.

***

Unități protejate autorizate etice și responsabile

Misiunea ADV România este să fie un catalizator pentru întregul sector de întreprinderi sociale și unități protejate cu o misiune autentică. Doar așa putem să creștem sectorul și să reactivăm forța de muncă din propria țară, să oferim șansa unui trai decent și independent persoanelor din grupuri vulnerabile.

În acest sens, am creat un Catalog al Unităților Etice și Responsabile, unde am inclus untități protejate ai căror activitate o cunoaștem îndeaproape, precum și unități protejate care dețin în plus și autorizație de întreprinderi sociale de inserție. 

Mai mult de atât, unitățile protejate din acest Catalog care sunt întreprinderi sociale de inserție fac parte din Rise România – rețea din România afiliată la Rețeaua Europeană a Întreprinderilor Sociale de Inserție – ENSIE. Acest lucru înseamnă un angajament ferm pentru misiunea socială asumată.

Observatorul de integritate UPA

Dacă aveți cunoștințe de practici incorecte în piață privind funcționarea unităților protejate, ne puteți sesiza la adresa de mail [email protected] sau puteți face o plângere la ANPD, AJPIS și ANAF de pe raza județului în care funcționează unitatea protejată sau Direcția Generală de Antifraudă Fiscală.

Ceea ce ”hrănim” cu achizițiile și banii noștri, va contribui pe termen mediu și lung la incluziunea persoanelor cu dizabilități în piața muncii sau la creșterea profiturilor personale a celor care speculează legea. 

Exemple de practici

Unitatea protejată cumpara tricouri, halate s.a., pe care le personalizeaza in propriul atelier. In acest caz, doar personalizarea poate fi facturata ca deductibila din taxa pe dizabilitate, nu si produsul care este de fapt o marfa si este inregistrat ca atare si in programul de contabilitate.

Unitatea protejată cumpara hartie, capsatoare, bibliorafturi, bocanci, manusi de protectie si le impacheteaza pentru client. Doar serviciul de sortare si impachetare poate fi dedus din taxa pe dizabilitate, nu si produsele in sine care reprezinta de fapt o marfa care nu este realizata de catre persoanele cu dizabilitati.

Daca o unitate protejata are autorizat codul CAEN pentru organizari de evenimente, care implica plati catre terti (ex. cazare, bilete de avion, chirie sala, catering s.a.), unitatea protejata va emite o factura deductibila doar pe partea de servicii proprii (servicii de rezervare locatii, asigurare logistica organizare la fata locului, transmitere invitatii, centralizare confirmari s.a.), iar pentru servicii care necesita plati catre terti (locatii de cazare, companii de avion, restaurant s.a.) se va emite o factura separata, nedeductibila pe Legea 448/2006.

Daca o unitate protejata are autorizat codul CAEN pentru servicii de marketing si publicitate, doar activitatile de realizare concept campanie, grafica, video s.a. sunt deductibile, iar platile catre Google, FaceBook, TV, terti, etc., nu sunt deductibile.

Dacă o unitate protejată oferă servicii de inchiriere si leasing de masini și echipamente de birou, aceste activități reprezintă de fapt o intermediere mascată a acestor produse, sub acoperirea codului CAEN.